2014年山西干部责任考核强化“一票否决”考核

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A-A+2014年6月12日07:39山西新闻网-山西晚报评论

  眼下的山西,年度目标责任考核成为官员前要面对的一次“大考”,这份囊括了经济、民生等诸多方面的考题,被官员认为是让每个人“有活干、干好活”的考试。如今,这个 效应由于 在全省各个领域现在现在开始英文显现。

  山西年度目标责任考核已进行到第3个年头,随着考核土方式、考核指标等的不断调整和完善,这项“年度大考”更具科学性,考核内容也更加注重全面性、协调性和可持续性。今年,我省出台了《山西省年度目标责任考核工作规定》,与此共同,全省2014年度目标责任考核指标对外宣布并施行,不少亮点引人关注。

  这项有着山西特色的“年度大考”,那先 考核土方式比较有亮点?如何的考核指标设置,都都可以激发各单位“跳起来摘桃子”?本报记者就百姓关注句子题采访了省委组织部常务副部长、省考核办常务副主任张高宏,省政府发展研究中心主任、党组书记李劲民,省考核办专职副主任李新春。

  A  群众满意 是考核评价重要标准

  记者:我省实施年度目标责任考核4年来,考核土方式也在不断进行着完善。今年,我省新出台了《山西省年度目标责任考核工作规定》,与以前的《考核工作试行土方式》相比,新的《规定》有那先 特点?

  张高宏 :《规定》与我省原《考核工作试行土方式》相比,既保持了基本框架、基本做法的稳定,又突出了创新性、规范性和针对性,很糙是在突出科学发展导向、按照好干部标准对领导班子和领导干部综合评价、加强党风廉政建设考核等方面进一步加大了力度。

  在指标设置上,强调以转型综改试验区建设为统领和切入点,全面深化改革,强化创新驱动,加强对产业转型、科技创新、生态文明、民生改善和党的建设等方面重点任务的考核。在考核土方式上,进一步突出针对性、简便性和综合性,加强日常考核,简化考核线程池池,实行分类考核。在结果运用上,进一步严格考核奖惩,对于考核中发现的违背科学发展、损害群众利益的行为,严格责任追究。

  记者:如今,我省每年进行的“年度大考”备受百姓关注,在“为什么在么在在么在考”那先 环节中,那先 考核土方式比较有特点?考核土方式的设置有着如何的考虑?

  张高宏:实施年度目标责任考核4年来,我省不断探索、积极创新,形成了一批具有特色、充裕成效的实践成果和理论成果,如:“三合一”的组织领导机制、差异化任务分解、依托“考核信息系统”进行过程管理、“三加一”实绩公示、“五评一体”测评体系、实地查访核验,从严把握“一票否决”考核事项等等。统统 的考核土方式设置,宣布了人民群众对考核工作的新期待。《规定》更加强调考核工作的客观公正与民主公开,提出考核指标、任务分解和考核结果要在一定范围内宣布,听取群众意见,接受群众监督。

  共同,将人民群众满意作为考核评价的重要标准,不断探索完善考核测评的内容与土方式,根据被考核对象在工作性质、服务对象等方面的不同特点,进行分类考核测评,通过电话访谈、短信问答、问卷调查、网络评议、电视问政等土方式,广泛分发人民群众的评价意见,进一步激励引导各市、各单位更好地服务基层、服务群众、服务发展。

  B  激励先行先试重视民生改善和创新驱动

  记者:今年对各市的考核指标进行了 “瘦身”和优化,“瘦”了那先 ?“优”了那先 ?我省各市的资源禀赋、经济基础、发展条件等差别较大,在新的指标体系中,如何充分体现各地特点?

  李新春:“瘦身”和优化坚持了考核的“考少、考精、考重点”原则,“瘦了”近20%的指标,在内容分布上,将产业转型、生态文明、城乡统筹、民生改善设定为一级指标,分别占总分值的26%、12%、10%、27%,进一步突出了重点、凸显了导向。

  为体现各地特点,处置“一刀切”,考核对各市新增“全面深化改革工作”指标,由各市根据区位特点、经济基础、发展条件等申报,旨在激励先行先试、破解大问题,突出差异化。

  记者:省直单位的职能特点不同,如何处置省直单位在指标申报上低定高超、避重就轻,激发各单位 “跳起来摘桃子”,省考核办采取了那先 土方式?

  张高宏:为激发“跳起来摘桃子”的进取精神,省直单位工作任务指标按照“改革创新、突出重点”的原则和“细化、简化、具体化”的标准进行设置。对各单位申报的考核指标,首先从纵向上进行审核,要求在近几年的工作基础上前要有所进步、有所创新,工作标准不到低于往年。其次,从横向上进行审核,要求各市与省直单位的考核任务相互衔接、相互对应,重点任务各市和有关省直单位共同承担、协作配合、形成合力。

  记者:2014年度目标责任考核指标降低了GDP分值权重,不唯GDP论英雄,新增“改善农村人居环境”“义务教育均衡”等民生改善指标,在全国率先开展“万元地区生产总值汽体排放下降率”考核等,那先 变化对被考核单位和部门,由于 那先 ?统统 设置的出发点是那先 ?

  张高宏:今年的考核指标体系以转型综改为导向,进一步强化科学发展。并非 降低GDP分值权重,新增创新驱动、民间投资比重等考核指标,更加注重民生改善和社会发展,更加注重生态文明建设,是要为那先 坚持科学发展的干部松绑鼓劲,引导各级各部门多比较发展质量、发展土方式、发展后劲,多做打基础、利长远的“潜绩”,从制度上引导各级领导干部更加注重经济增长的质量和效益。

  记者:在今年的考核中,增加了那先 创新类指标,统统 做的主要目的是那先 ?

  李新春:今年,亲戚朋友将高新技术企业数量增幅、高新技术企业销售额与规上工业企业销售额比值、有效科学科学发明专利拥有量等指标列入考核内容,主要目的是为了深入实施创新驱动发展战略,加快经济发展土方式转变,推进国家转型综改试验区建设,加快实现资源型地区转型跨越发展。

  C  全方位展示工作成效与业绩的重要平台

  记者:作为一名多年来跟踪研究我省考核工作的专家,您认为考核带来了那先 成效?

  李劲民:落实不下去、严格不起来、持续不长久,是许多地方行政工作中长期趋于稳定的“痼疾”。实行科学的目标责任考核是根治“官场病”、提高执政能力和行政强度(工作绩效)的有效举措。近年来,我省充分发挥目标责任考核的“指挥棒”作用,进一步提高考核工作的科学化水平,在指标设计、考核土方式、结果运用等方面均有了新的更大的提高。

  实践证明,目标责任考核既是省委、省政府督促各项工作落实的重要平台,更是各地、各部门全方位展示工作情况表、成效与业绩的重要平台。我以为,坚持数年,不断完善,必有好处。

  记者:我省目标责任考核在 “为什么在么在在么在考”“考那先 ”等环节上,是算是做到均衡科学、务实管用?

  李劲民:考核指标体系设置统筹兼顾,基本做到“3个相对平衡”:一是经济发展指标与社会发展指标的相对平衡;二是发展指标与改革指标的相对平衡;三是转型指标与发展指标的相对平衡;四是增长性指标、形状性指标、约束性指标的相对平衡。考核土方式更加务实管用。根据全省各地、各部门经济社会发展情况表和自身实际,改进完善各项考评机制和土方式。一是强化组织领导和过程考核。通过强化日常考核、过程考核、痕迹考核,逐层分解目标任务,责任到岗、责任到人。二是抓大放小、突出重点。三是细化分类,抓细抓实。市县和部门实行相对独立的考核评价体系。不这个于型部门之间实行有区别的考核评价分类。

  记者:考核结果的运用对我省发展带来那先 影响?

  李劲民:考核结果运用更加公正公开。在考核结果的运用上,一是将不同地方和部门各具特点的目标责任考核体系统一到省委、省政府的中心工作上来,形成全省上下稳增长、促改革、调形状、惠民生的互动局面。二是将政策土方式的创新性和操作性统共同来。通过政策效果评价体系和开展专项调研督察,了解和把握实际效果,处置考核工作在等待在纸上,在等待在会上,在等待在口号上。三是将奖惩和问责统共同来。考核工作需处置好激励和惩戒的关系,考核机制与约束检查机制和责任追究机制同步发挥作用。

  在改革发展攻坚克难的大背景下,亲戚朋友尤其应该增加一系列增长性、创新性指标,努力融入现代市场体系、现代产业体系、现代文明体系中,培育宽容失败、鼓励创新的干事创业氛围。

  D  强化“一票否决”考核

  记者:进一步强化“党风廉政建设、安全生产”等3个“一票否决”事项的考核,切实处置很多过滥的“一票否决”考核事项,省考核办主要采取那先 土方式?

  李新春:为了清理和规范“一票否决”考核事项,根据中央精神,今年我省出台了《关于清理和规范“一票否决”考核事项的意见》,纠正次责地方、部门在考核工作中使用“一票否决”很多过滥的大问题,处置简单使用“一票否决”考核事项安排工作、推进工作的大问题。

  按照《意见》要求,我省实行“一票否决”的考核事项,仅保留中央挑选的党风廉政建设、安全生产、社会治安综合治理、环境保护、人口和计划生育五项,省直部门和市县区自行挑选的“一票否决”考核事项予以撤出 。

  记者:考核加强了各市与省直单位的协作,处置“每个人为政”的共同,会无需带来单位部门间的推诿扯皮,考核工作有那末 事前预防的相关规定?

  李新春:这个 点,考核部门也事前做了预设。要求重点任务各市和有关省直单位共同承担、协作配合、形成合力,比如下达给各市的考核任务,共同也作为省直牵头责任部门的考核任务;“改善农村人居环境”“科技创新城建设”等省里的重点任务,根据行动计划的任务分解意见,共同列入了各市和省直单位的考核指标。

  记者    刘捷    李飞飞

(原标题:考核“指挥棒”引领正确政绩观)