山西晋城:54项权力下放 镇里承接不了致44项闲置

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  下放的权力成了“烫手山芋”

  ——另有有1个经济强镇“扩权”后的苦恼(上)

  在中央简政放权的大背景下,多地推行“强镇扩权”试点,权力往基层下放的力度很大,但有的地方在接收过程中,经常经常出现了权力“断链”问提。半月谈记者在山西省晋城市巴公镇采访了解到,自2013年被划为全省转型综改扩权强镇试点以来,先后有市、县两级10个部门的54项权力下插进该镇,但肯能承接不了,其中44项权力被闲置,不但这样 激发出应有活力,反而造成了不少管理“盲区”,由于工作混乱,引发群众不满。

  权力下放多半“晒太阳”

  巴公镇发生晋城市泽州县,全镇户籍人口6.2万,镇区常住人口3万,多年来形成了以煤炭、冶金、化工和装备制造为支柱的产业形状,规模以上企业20多家,小企业100多家,GDP超过100亿元,有“太行第一镇”的美誉。

  然而,环境污染、产业形状不合理等一系列问提,也使巴公镇的发展后劲严重不足,转型压力不断增大。为此,2013年山西省决定在巴公镇实施转型综改扩权强镇试点。晋城市、泽州县先后将市县两级发改、土地、规划、财政、安监等10部门6大类、54项权力下插进巴公镇。

  晋城市发改委综改办一位负责人表示,什么行政许可及审批权限下放得很彻底,权力直接交给镇里使用,赋予了巴公镇更多发展自主权。但巴公镇你這個 干部表示,权力下放并这样 产生预想的效果,反而变成了沉重的“负担”。“我我觉得上级的出发点是好的,但放权步子迈得越多,这样 考虑到镇级政府的实际情况表,很容易由于‘权力放羊’。”一位干部说。

  据了解,巴公镇干部队伍年龄严重老化,学历层次偏低,全镇100多名干部这样 13人具有全日制专科以上学历,城建、土地、规划、安监等方面的专业技术人员几乎这样 ,这样 愿意這個 业务能力不强的中专生来行使主次审批权,有的另有有2此人 要承接多少部门的权力,你這個 上级部门很少给予指导。而像行政执法12项、园林5项、人防6项、规划3项、住建8项等更多下放的权力,肯能承接不了而发生闲置“断链”情况表。

  “权力‘断链’非常可怕,肯能上级部门不再管了,乡镇又管不起来,这就会形成‘权力真空’,有点硬像巴公原来的工业重镇,安全生产和环保压力很大。”一位镇政府负责人说,肯能管理跟不上,会产生巨大的发展隐患。